Odgovor vlade na predlog sindikatov iz dne 7.4.2012
P R E D L O G !
Koordinacija stavkovnih odborov sindikatov javnega sektorja in Vlada RS dne 07.05.2012 skleneta naslednji:
SPORAZUM O RAZREITVI STAVKOVNIH ZAHTEV
s katerim se zaradi uravnoteenja javnih financ dogovorita in sporazumeta o:
I. ukrepih na podro?ju pla?, povra?il in drugih prejemkov v javnem sektorju, ki so predmet kolektivnih pogodb za obdobje od 1. julija 2012 do 1. januarja 2014 in o ukrepih glede zaposlovanja javnih uslubencev;
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
?rta se obdobje od 1. julija 2012 do 1. januarja 2014.
II. ukrepih na podro?jih socialne drave;
III. ukrepih na podro?ju standardov in normativov javnih storitev v olstvu, zdravstvu, socialnem varstvu, raziskovanju in javni upravi in uskladitvi javnofinan?nih odhodkov za te namene;
IV. pla?ilu stavke;
I.
D O G O V O R
o ukrepih na podro?ju pla?, povra?il in drugih prejemkov v javnem sektorju za uravnoteenje javnih financ za obdobje od 1. julija 2012 do 1. januarja 2014
z namenom uravnoteenja javnih financ zaradi gospodarske in finan?ne krize Vlada Republike Slovenije in reprezentativni sindikati javnega sektorja soglaajo z vsebino naslednjih to?k tega Dogovora:
1. Osnovne pla?e in odprava nesorazmerij v osnovnih pla?ah:
- S 1.7.2012 se odpravita obe preostali ?etrtini nesorazmerja v osnovnih pla?ah. (sklene se Aneks t. 5 h KPJS).
- Osnovne pla?e po pla?nih razredih (pla?na lestvica) se za obdobje od 1.7.2012 do 1.1.2014 zniajo za 8%. (sklene se Aneks t. 5 h KPJS in v zakonu dolo?i za?asna sprememba pla?ne lestvice, in sicer se izvede znianje na na?in, da se osnovne pla?e zniajo 4 % linearno in 4 % kompresijsko).
- Sindikati soglaamo, da se z istim dnem (1.7.2012) ukinejo varovane pla?e (A040).
- Najkasneje pred koncem leta 2013 se izvedejo obvezna pogajanja o monosti vrnitve pla?ne lestvice na viino pred znianjem iz druge alineje te to?ke.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- Osnovne pla?e javnih uslubencev in funkcionarjev se s 1.6.2012 zniajo za 8% na linearen na?in. S 1.6.2012 se odpravita obe preostali ?etrtini nesorazmerja v osnovnih pla?ah;
- z istim dnem (1.6.2012) se ukinejo varovane pla?e (A040);
- vladna stran se strinja, da se najkasneje pred koncem leta 2013 izvedejo pogajanja o monosti vrnitve pla?ne lestvice na viino pred znianjem.
2. Regres za letni dopust (Ukrep se realizira na na?in, da se za javne uslubence za leto 2013 viina regresa glede viine in roka izpla?ila dolo?i v Aneksu t. 5 h KPJS)
- Po nai presoji je regres za letni dopust v letu 2012 e postal individualna pravica, zato ureditev tega vpraanja v tem stavkovnem sporazumu ni potrebna.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
Vladna stran glede regresa za leto 2012 vztraja pri predlogu, kot ga je sindikalni strani posredovala v obliki predloga Dogovora z dne 04.05.2012, in sicer:
Regres za letni dopust se v letu 2012 izpla?a vsem zaposlenim, pri ?emer je viina regresa odvisna od pla?nega razreda, v katerega je uvr?en javni uslubenec, in sicer:
- do vklju?no 13 pla?nega razreda, se izpla?a regres v znesku 692,00
- od 14 do vklju?no 19 pla?nega razreda, se izpla?a regres v znesku 657,40,
- od 20 do vklju?no 26 pla?nega razreda, se izpla?a regres v znesku 493,05,
- od 27 do vklju?no 33 pla?nega razreda, se izpla?a regres v znesku 328,70,
- od 34 do vklju?no 39 pla?nega razreda, se izpla?a regres v znesku 164,35,
- od 40 do vklju?no 65 pla?nega razreda, se izpla?a regres v znesku 100,00.
- v letu 2013 se regres za letni dopust izpla?a zaposlenim, ki so uvr?eni do vklju?no 40. pla?nega razreda (pri ?emer se upotevajo doseena in neizpla?ana napredovanja v viji pla?ni razred ali viji naziv v letih 2011 in 2012, ki niso bila izpla?ana), in sicer v naslednji viini:
- do vklju?no 13. pla?nega razreda, se izpla?a regres v znesku 692,00
- od 14 do vklju?no 30. pla?nega razreda, se izpla?a regres v znesku 484,40,
- od 31 do vklju?no 40. pla?nega razreda, se izpla?a regres v znesku 346,00.
Zaposlenim, ki so v letu 2013 v mesecu pred izpla?ilom regresa za letni dopust uvr?eni v 41. ali viji pla?ni razred, se regres za letni dopust za leto 2013 ne izpla?a.
Regres za letni dopust se v letu 2013 zaposlenim izpla?a pri pla?i za mesec maj.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
Regres za leto 2013 je usklajen.
V nadaljevanju navedeni ukrepi od 3. do 12. to?ke in 17. to?ka tega dogovora se realizirajo s spremembo in dopolnitvijo posameznih KP dejavnosti in poklicev. Najkasneje pred koncem leta 2013 se izvedejo obvezna pogajanja po KP posameznih dejavnostih in poklicev o monosti vrnitve posameznih pravic na raven pred znianjem.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
Vsebina, ki jo urejajo to?ke 3 do 12 in 17, sodi po veljavni ureditvi v razli?ne zakone, uredbe in kolektivne pogodbe, torej se ne ureja v celoti s kolektivnimi pogodbami. Zato so lahko vsebina kolektivnih pogodb le ukrepi v to?kah 3 8 in 16, pri ?emer je ob dejstvu, da za dravno upravo kolektivna pogodba ne obstaja, za ureditev navedenih vpraanj najprimerneja KPJS.
3. Povra?ilo strokov prevoza na delo in z dela
- povrnitev kilometrine v viini 9% cene neosvin?enega motornega bencina - 95 oktanov;
- upravi?enost do povra?ila strokov nad 2 km razdalje od kraja bivanja do kraja opravljanja dela. Razdalja 2 km se ne odbija od razdalje, ki je podlaga za obra?un povrnitve strokov prevoza.
- omejitev najvijega mese?nega zneska povra?ila z viino minimalne pla?e (izjema so javni uslubenci, ki so preme?eni, prevzeti ali so po volji delodajalca sklenili pogodbo o zaposlitvi v drugem kraju);
- v primeru organiziranega ali zagotovljenega brezpla?nega prevoza na delo in z dela zaposleni ni upravi?en do povra?ila strokov prevoza;
- ?e ima zaposleni v uporabi slubeno stanovanje, ima pravico do povra?ila strokov od kraja slubenega stanovanja;
- ?e zaposleni dodelitev slubenega stanovanja zavrne, se mu povrnejo stroki prevoza od kraja predloga dodelitve slubenega stanovanja.
- (Opomba: pristajamo na vladni predlog z dne 7.5.2012, t.j. da se stroki prevoza na delo in z dela povrnejo v viini 8% cene neosvin?enega motornega bencina - 95 oktanov in ohranitvi povra?il strokov javnega prevoza. )
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- ohranitev povrnitve strokov za javni prevoz v nespremenjeni viini;
- povrnitev kilometrine v viini 8% cene neosvin?enega motornega bencina - 95 oktanov (v enakih primerih kot sedaj);
- upravi?enost do povra?ila strokov nad 3 km razdalje od kraja bivanja do kraja opravljanja dela;
- omejitev najvijega mese?nega zneska povra?ila z viino minimalne pla?e (izjema so javni uslubenci, ki so preme?eni, prevzeti ali so po volji delodajalca sklenili pogodbo o zaposlitvi v drugem kraju);
- v primeru organiziranega ali zagotovljenega brezpla?nega prevoza na delo in z dela zaposleni ni upravi?en do povra?ila strokov prevoza;
- ?e ima zaposleni v uporabi slubeno stanovanje, ima pravico do povra?ila strokov od kraja slubenega stanovanja;
- ?e zaposleni dodelitev slubenega stanovanja zavrne, se mu povrnejo stroki prevoza od kraja predloga dodelitve slubenega stanovanja.
4. Regres za prehrano
- viina regresa znaa 3,52 ;
- do povra?ila so upravi?eni zaposleni, ki delajo ve? kor 4 ure dnevno, razen ?e zaposleni dela kraji delovni ?as (najmanj polovi?ni delovni ?as) na podlagi zakona (npr. ZPIZ, ZZZ, kraji delovni ?as zaradi starevstva);
- glede tevila prejetih regresov se javnim uslubencem, ki naloge opravljajo v neenakomerno razporejenem delovnem ?asu, zagotovi enak poloaj kot javnim uslubencem, ki delajo v obi?ajnem delovnem ?asu;
- v primeru zagotovljene brezpla?ne prehrane ima zaposleni monost izbire med izpla?ilom regresa za prehrano ali kori?enja brezpla?ne prehrane (kori?enje brezpla?ne prehrane in izpla?ilo regresa za prehrano se izklju?ujeta).
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
5. Solidarnostna pomo?
- viina solidarnostne pomo?i ostane nespremenjena in znaa 577,51;
- do solidarnostne pomo?i, razen solidarnostne pomo?i v primeru poara in elementarne nesre?e, so upravi?eni zaposleni, katerih osnovna pla?a ne presega viine minimalne pla?e, pri ?emer je upravi?enje vezano na osnovno pla?o zaposlenega v mesecu nastanka dogodka oziroma razloga, zaradi katerega je javni uslubenec upravi?en do solidarnostne pomo?i. V primeru solidarnostne pomo?i v primeru poara in elementarne nesre?e omejitve iz prejnjega stavka ne veljajo.
- rok za vloitev zahteve in s tem upravi?enje do solidarnostne pomo?i je vezano na 60 dni po nastanku dogodka.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
6. Jubilejne nagrade
- viina ostane nespremenjena, in sicer: 577,51 za 30 let; 433,13 za 20 let; 288,76 za 10 let;
- pravica do jubilejne nagrade se vee na leta delovne dobe v javnem sektorju.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
7. Odpravnina ob odhodu v pokoj
- znianje viine na dve povpre?ni mese?ni pla?i zaposlenega v RS oziroma dve zadnji pla?i zaposlenega, ?e je to zanj ugodneje;
- v primeru, da se javni uslubenec upokoji v roku dveh mesecev po izpolnitvi minimalnih pogojev za pridobitev pravice do starostne pokojnine brez zmanjanja, je upravi?en do odpravnine v viini treh mese?nih oziroma povpre?nih pla?, ?e je zanj to ugodneje. Doda se prehodna dolo?ba, da velja isto tudi v primeru upokojitve v roku dveh mesecev od za?etka veljavnosti tega zakona;
- v primeru reaktiviranja delovnega razmerja in ponovne upokojitve, zaposlenemu odpravnina ne pripada.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
8. Nadomestilo za lo?eno ivljenje
- nadomestilo zajema nadomestilo za stroke stanovanja v viini 140,54;
- ukine se nadomestilo za prehrano;
- upravi?enje do nadomestila je vezano na razporeditev na delo ve? kot 70 km izven kraja bivali?a oje druine.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
9. Dnevnice za slubena potovanja v tujino
- znianje dnevnice za 20%;
- dnevnica pripada za potovanja od 10 -14 ur in nad 14 ur.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
10. Kilometrina za uporabo lastnega vozila v slubene namene
- kilometrina za ob?asno uporabo lastnega vozila v slubene namene znaa 24% cene neosvin?enega motornega bencina - 95 oktanov
- kilometrina za uporabo lastnega vozila za opravljanje dela iz pogodbe o zaposlitvi znaa 30% cene neosvin?enega motornega bencina - 95 oktanov
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
Vladna stran se strinja, da se kilometrina iz tega naslova razdeli na dva dela, pri ?emer predlaga, da se v primeru iz prve alineje sindikalnega predloga kilometrina dolo?i v viini 18% cene neosvin?enega motornega bencina - 95 oktanov, v primeru iz druge alineje pa v viini 30%, kot je predlagala sindikalna stran.
11. Dnevnice za slubena potovanja v dravi
- viina 16 ;
- dolo?itev enotne dnevnice, in sicer samo za slubena potovanja, ki trajajo nad 12 ur;
- ukinitev dnevnice za potovanja od 6-8 ur in 8-12 ur;
- dolo?itev dodatnega regresa za prehrano v primeru slubenega potovanja v trajanju 8 do 12 ur;
- ?e je v okviru slubenega potovanja zagotovljena celotna prehrana, zaposleni nima pravice do dnevnice.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
12. Pla?ilo za delo v tujini
- znianje nominalnih osnov za dolo?itev osnovne pla?e za 8%;
- znianje osnove za pla?ilo davkov in prispevkov za 6%;
- znianje poloajnega dodatka.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
13. Delovna uspenost iz naslova prodaje blaga in storitev na trgu
- znianje najvijega dovoljenega obsega sredstev namenjenih za delovno uspenost iz naslova prodaje blaga in storitev na trgu s 60% na 50% doseene razlike med prihodki in odhodki.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
Vladna stran vztraja pri predlogu, kot ga je podala v obliki predloga Dogovora z dne 04.05.2012, in sicer, da se viina teh sredstev znia na 30%.
Vlada RS se zavezuje, da bo tevilo javnih uslubencev zmanjevala v skladu z Dogovorom o ukrepih na podro?ju pla? in drugih prejemkov v javnem sektorju za leti 2011 in 2012 (Uradni list RS t. 89/2010), in sicer z nenadome?anjem. Reprezentativni sindikati javnega sektorja ukrepom, ki jih vlada definira v to?kah od 14. do 17. zato ne nasprotujemo, saj vlada z njimi ne kri dogovora.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
Vladna stran predlaga, da se ta odstavek ?rta.
14. Zaposlovanje, avtorske pogodbe in podjemne pogodbe
Zaposlovanje
- zaposlovanje dovoljeno na podlagi soglasja, kot je opredeljeno v predlogu ZUJF. Brez soglasja so zaposlitve mone v primeru prevzema javnih uslubencev kot posledica prenosa nalog na podlagi zakona oziroma reorganizacije in nadomestnih zaposlitev za dolo?en ?as (nadomestne zaposlitve za dolo?en ?as, nadome?anje dalj ?asa odsotnih, ki prejemajo nadomestila, ki jih ne zagotavlja uporabnik prora?una in nadome?anje v primeru pred?asnega prenehanja delovnega razmerja za dolo?en ?as).
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
Avtorske in podjemne pogodbe ter tudentsko delo
- sklepanje ni dovoljeno, razen, ?e gre za primere, ki so izrecno dolo?eni v posebnih predpisih ali kadar je avtorska ali podjemna pogodba sklenjena za taksativno navedene primere v predlogu ZUJF;
- na podlagi soglasja se lahko sklepajo tudi druge avtorske oziroma podjemne pogodbe ter prevzema obveznosti iz naslova tudentskega dela
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
15. Pogodbe o izobraevanju
- sklepanje pogodb o izobraevanju z zaposlenimi ni dovoljeno, razen ?e obveznost sklenitve pogodbe o izobraevanju izhaja iz posebnega predpisa ali kolektivne pogodbe.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
Vladna stran predlaga, da se v sporazum vklju?i tudi to?ka o prenehanju pogodbe o zaposlitvi
ob izpolnitvi pogojev za upokojitev, in sicer:
Prenehanje pogodbe o zaposlitvi ob izpolnitvi pogojev za upokojitev
- javnemu uslubencu, ki izpolni minimalne pogoje za pridobitev pravice do starostne pokojnine brez zmanjanja v skladu s predpisi, ki urejajo pokojninsko in invalidsko zavarovanje, pogodba o zaposlitvi preneha veljati z dokon?nostjo sklepa predstojnika;
- javni uslubenci imajo pravico do odpravnine kot ob upokojitvi;
- pogodba o zaposlitvi ne preneha veljati, ?e se delodajalec in javni uslubenec dogovorita za nadaljevanje delovnega razmerja (dogovor je mogo? le zaradi zagotovitve nemotenega delovnega procesa in mora vsebovati dolo?ilo o ?asu trajanja delovnega razmerja).
16. Dopust
- zaposlenim od 1.1.2013 dalje pripada najve? 35 dni letnega dopusta iz naslova delovne dobe, zahtevnosti dela, starosti javnega uslubenca, socialnih in zdravstvenih razmer (npr. nepreskrbljeni otroci, kroni?na bolezen, invalidnost);
- iz naslova posebnih pogojev dela, ki izhajajo iz specifi?nosti posameznih dejavnosti oziroma poklicev, se javnemu uslubencu lahko dolo?i e najve? 15 dni dopusta.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
Vladna stran vztraja, da se iz naslova prve alineje lahko dolo?i najve? 32 dni dopusta, iz naslova druge alineje pa soglaa s sindikalnim predlogom.
17. Ukrepi iz interventnega zakona
- interventni ukrepi, ki zadevajo napredovanje v viji pla?ni razred, napredovanje v naziv, redno delovno uspenost in delovno uspenost iz naslova pove?anega obsega dela ter usklajevanje pla? veljajo do vklju?no 31.12.2013, tako kot sledi:
Napredovanje v naziv
- javni uslubenci in funkcionarji, ki so v letu 2011 in 2012 napredovali v viji naziv pridobijo pravico do pla?e v skladu z vijim nazivom s 1.6.2013;
- v letu 2013 ni napredovanja v viji naziv;
- izjema so javni uslubenci, ki v letu 2012 in 2013 pridobijo naziv ali viji naziv in pravico do pla?e v skladu s pridobljenim nazivom ali vijim nazivom, ?e je pridobitev naziva ali vijega naziva pogoj za opravljanje nalog na delovnem mestu, na katerega se javni uslubenec preme?a oziroma za katerega sklepa pogodbo o zaposlitvi;
Napredovanje v viji pla?ni razred
- javni uslubenci in funkcionarji, ki so v letu 2012 napredovali v viji pla?ni razred, pridobijo pravico do pla?e v skladu z vijim pla?nim razredom s 1.6.2013;
- v letu 2013 ni napredovanja v viji pla?ni razred
Redna delovna uspenost
- javnim uslubencem in funkcionarjem v letu 2013 ne pripada del pla?e za redno delovno uspenost.
Delovna uspenost iz naslova pove?anega obsega dela
- viina dela pla?e iz tega naslova lahko znaa najve? 20% osnovne pla?e javnega uslubenca
- v kolikor se izpla?uje del pla?e za delovno uspenosti iz naslova pove?anega obsega dela tudi iz naslova in sredstev posebnega projekta, lahko del pla?e iz tega naslova skupno znaa najve? 30% osnovne pla?e javnega uslubenca
- javnim uslubencem za katere velja Uredba o pla?ah direktorjev v javnem sektorju se del pla?e iz tega naslova v letu 2013 izpla?uje v skladu z drugim odstavkom 4. ?lena Uredbe o delovni uspenosti iz naslova pove?anega obseg dela za javne uslubence (10% osnovne pla?e)
Uskladitev osnovnih pla? (Ukrep je za javne uslubence predmet Aneksa t. 5 h KPJS)
- vrednost pla?nih razredov iz pla?ne lestvice se do 1.1.2014 ne uskladi. V primeru vije inflacije - nad 2,5%, se vrednosti pla?nih razredov iz pla?ne lestvice uskladijo za razliko.
Osnovne pla?e funkcionarjev
- Osnovne pla?e funkcionarjev se zniajo za 12 % ali se za pla?ne razrede od 55 do 65 uveljavi v to?ki ena opredeljena mo?neja kompresija med pla?nimi razredi.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
Vladna stran vztraja pri predlogu, da se leto 2013 ne teje v napredovalno obdobje za napredovanje v naziv in v pla?ni razred in se ne strinja s predlaganim znianjem pla? funkcionarjev ter uskladitvijo pla? za razliko nad 2,5% inflacije.
II.
ukrepi na podro?jih socialne drave
Tekst bo vnesen naknadno.
III.
ukrepi na podro?ju standardov in normativov javnih storitev na podro?ju vzgoje in izobraevanja, zdravstvu, socialnem varstvu, raziskovanju in javni upravi
Standardi in normativi na podro?ju vzgoje in izobraevanja
Vlada umakne vse spremembe standardov in normativov na podro?ju vzgoje in izobraevanja s predloga zakona o uravnoteenju javnih financ od 53. ?lena do ?lena 93. ?lena ZUJF.
Standardi in normativi na podro?ju vzgoje in izobraevanja se uskladijo s socialnimi partnerji v okviru socialnega sporazuma.
Standardi in normativi za podro?je vzgoje in izobraevanja, zdravstva, socialnega varstva, raziskovanja in javne uprave se bodo usklajevali s socialnimi partnerji.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
Vladna stran se strinja, da se iz ZUJF umaknejo ?leni od 53. do 93. in da se usklajevanje nadaljuje v okviru socialnega sporazuma. Predlagamo pa, da se dikcija drugega in tretjega odstavka spremeni tako, da se odstavka glasita:
Usklajevanje sprememb standardov in normativov na podro?ju vzgoje in izobraevanja se nadaljuje s ciljem, da se ti uskladijo s socialnimi partnerji v okviru socialnega sporazuma.
Standardi in normativi za podro?je vzgoje in izobraevanja, zdravstva, socialnega varstva, raziskovanja in javne uprave, ki ne bodo usklajeni v okviru socialnega sporazuma, bodo predmet nadaljnjega usklajevanja s socialnimi partnerji s ciljem dose?i dogovor.
Opredelitev sredstev za visoko olstvo in raziskovalno dejavnost v rebalansu prora?una za leto 2012
Reprezentativni sindikati s podro?ja znanosti in visokega olstva se skupaj z vodstvi institucij s tega podro?ja in ministrom za izobraevanje, znanost kulturo in port usklajujejo o viini sredstev, predvidenih za ti dve dejavnosti v predlogu rebalansa prora?una.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno
IV.
pla?ilo stavke
Stranki tega sporazuma sta soglasni, da se javnim uslubencem v breme delodajalca izpla?a nadomestilo pla?e za dne 18. aprila 2012, ko je potekala splona stavka javnega sektorja, v viini kot da bi delali.
V primeru kritve tega sporazuma bodo sindikati vloili zahtevo za naknadni zakonodajni referendum.
Odgovor vladne strani 07.05.2012:
- usklajeno, s tem, da se pred zadnjim odstavkom doda nov odstavek, ki se glasi:
Sindikati se zavezujejo, da ne bodo vloili pobude za naknadni zakonodajni referendum ali vodili oziroma odpirali drugih aktivnosti, ki bi onemogo?ale ali oteevale realizacijo ZUJF.
Dogovor se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
